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南通全面推行“双随机、一公开”监管重大决策
浏览: 发布日期:2019-10-25

  人民网南通10月24日电(记者王继亮)24日,江苏南通市政府新闻办召开新闻发布会对外通报称,到2019年底,全市市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化;到2020年底,实现全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、联合抽查常态化。“在市场监管领域全面推行‘双随机、一公开’监管,是市场监管理念和方式的重大创新,是转变政府职能、深化‘放管服’改革的关键举措。”南通市市场监管局局长倪建明表示。

  四年来的实践表明,“双随机、一公开”监管是减轻企业负担、优化营商环境的有力保障。“双随机、一公开”监管将行政检查的权力“关进制度的笼子”,在阳光下运行,没有纳入随机抽查的范围或未发生异常情况,不得随意检查企业,不能“想查谁就查谁”,通过规范政府监管行为切实降低了企业的制度性交易成本,营造了宽松、公平的市场环境。同时,“双随机、一公开”监管也成为推动企业信用体系建设的有效方式。将“双随机”抽查作为企业依法经营的“紧箍咒”,让企业对监管保持敬畏,“不知道什么时候、由谁来查自己,头上悬了一把利剑”,增强了企业的主体责任意识。

  据介绍,为贯彻落实国务院、省政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的重大决策部署,南通市政府于今年9月6日在全省13个设区市中率先出台了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(以下简称《实施意见》)。倪建明介绍:“我局为牵头部门,认真贯彻落实市委、市政府工作要求,将‘双随机、一公开’监管工作作为开展‘服务企业百日行’暨‘市监护企行动’的重要举措,在扎实推进部门内部‘双随机’抽查全流程整合的同时,积极推动市政府制定部门联合‘双随机、一公开’监管实施意见。在省政府文件8月17日印发后,我们在全省率先出台了《实施意见》。”

  记者了解到,《实施意见》共分四个部分,从总体要求、主要任务、保障措施、联席会议制度等四个方面对在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开监管工作进行了规范和统一。南通市作为全省跨部门双随机工作试点市,在推进部门联合“双随机、一公开”监管方面起步较早。截至目前,全市共有217个部门上线使用“双随机、一公开”抽查系统,确定抽查事项2809项,入库执法检查人员6990人,先后开展抽查3018批次,检查市场主体20799户次。围绕跨部门联合抽查,共制定抽查任务104项,涉及成品油市场检查、校外培训机构整治等20多个行业领域,部分大型综合类企业的接受检查频次同比下降了50%以上。

  南通市发改委副主任李炜对此表示,市发改委作为全市社会信用体系建设的牵头部门,将积极主动协同有关部门,充分运用好信用监管的手段,积极推动“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接,不断将加强信用信息的共享、推进分级分类的监管,将信用贯穿于市场主体监管的全过程,伴随着事前事中事后全流程的各个环节;以大数据为基础,以信用评价为依据,根据不同的信用状况实施分级分类评价,实施精准监管;实施跨地区跨部门和全社会的协同监管,实现让守信者降成本、减压力,让失信者出代价、增压力。

(责编: 李文治)

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